東方美城——垃圾減量樣板工程實施方案

一、企業簡介

廈門東方美城物聯科技有限公司（以下簡稱東方美城，是廢品大叔旗下全資子公司）成立于2017年4月13日，秉承“回收多多，環境美美；廢通天下，大懷初心”的理念，積極響應廈門市政府“美麗城市，共同締造”的號召，努力探索“城市礦產”發展道路，不斷深入一線調研行業發展現狀，持續探求制約行業發展的瓶頸問題，以城市垃圾分類減量化為契機，以城市現有回收體系為依托，深度整合行業資源，創新運用互聯網平臺工具和品牌運營方式解決長期困擾再生資源行業的回收難、規模小、效率低、資金缺、渠道劣、形象差等一系列問題，優化產業發展結構，構建互聯網+再生資源產業文化，實現企業價值與社會責任的統一。

二、項目信息

1.項目簡介

城市垃圾減量解決方案，是東方美城針對社區居民廢品回收和垃圾分類的解決方案，致力于低成本可落地解決垃圾減量問題，東方美城是旨在構建全國性的新型互聯網+回收體系的一家公司，總部位于福建廈門。東方美城打造了城市廢物回收的平臺，擁有線下智能廢品回收箱，用于全方位的構建線上線下相結合的廢品回收體系。平臺包括線上“東方美城”的網站、微信與APP端以及線下智能物聯網回收箱，為再生資源產業提供平臺服務，實現居民、東方美城、處理中心、中小企業、政府五位一體的共生共贏模式。

2.項目背景

（1）行業現狀

根據商務部發布的中國再生資源回收行業發展報告顯示，截至2016年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量約為2.56億噸，資金總值為5902.8億元。但是再生資源回收行業目前存在很多問題，比如說目前回收站、回收人員主要以社會化個體回收為主，具有一定規模的企業回收量僅占回收總量的10%-20%。行業小、散、差的特點明顯，回收主體組織化程度低，市場競爭力差，管理工作難度大，經營規范化程度低；而對于廢品回收公眾認識不到位，遍存在把再生資源等同于“垃圾”的錯誤認識；而作為政府而言，由于市場準入門檻低，企業數量多、規模小、經營分散，對無照經營、技術落后、環保不達標或根本沒有任何環保設施的小企業和小作坊有效監管難度大，致使不規范企業依靠低環保成本搶占市場，出現“劣幣驅逐良幣”現象，并且相應政策配套性不強。

行業現狀

（2）政策支持

隨著我國經濟高速增長，發展的不平衡、不協調、不可持續性日益顯現，粗放發展方式已難以為繼。面對嚴峻局面，只有將廢棄物品有效、及時回收，提高再生資源回收率和利用水平，才能形成“資源—產品—廢棄產品—再生資源”的循環發展模式，實現資源循環利用，達到緩解資源緊張局面、減少污染、保護生態環境的目的。與之不對稱的是，再生資源產業傳統的經營模式呈現“小、散、亂”的特點，如何突破這些困擾產業規范發展的“頑疾”，成為政府和企業必須思考的重點所在。

國家“十二五”規劃綱明確提出要“完善再生資源回收體系，推進資源再生利用產業化”，把“再生資源回收體系示范”作為七項重點工程之一，首次將回收工作列入國民經濟發展規劃。 2016年5月10日，商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、供銷合作總社六部門聯合發布《關于推進再生資源回收行業轉型升級的意見》；2015年1月28日，國家發改委、工信部等6部委聯合發布了《重要資源循環利用工程(技術推廣及裝備產業化)實施方案》，提出對資源循環利用產業加大支持力度，引導資金投入。

國家“十二五”規劃的主要目標是到2020年，在全國建成一批網點布局合理、管理規范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達到75%以上，實現85%以上回收人員納入規范化管理、85%以上社區及鄉村實現回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進行規范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業，再生資源回收總量達到2.2億噸左右。

東方美城的垃圾減量解決正好符合國家“十二五”規劃目標，公司秉承“讓城市沒有不可回收的資源”的發展理念，以“美麗城市，共同締造”為己任，推行“讓回收，更簡單，資源循環再利用”的再生資源產業文化，積極探索中國“城市礦產”的發展模式，建設再生資源回收體系，優化產業發展結構，實現企業價值與社會責任雙統一，通過再生資源多回收途徑，實現垃圾分類和減量，通過線上線下相結合的模式，將入駐平臺的各個回收節點數量化、可監控化，便于管理。

（3）項目信息

項目主要運營地點在廈門市，為貫徹落實2017年8月25日由廈門市第十五屆人大常委會第六次會議通過的《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》，以及《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》(中發〔2015〕12號)，國家五部委《再生資源回收體系建設中長期規劃(2015-2020年)》等文件，加快再生資源回收行業轉型升級步伐，構建方便快捷、優質高效的再生資源回收體系，促進廈門市垃圾分類和減量，特制定實施本項目。

項目運營主體為廢品大叔旗下廈門東方美城物聯科技有限公司，截止目前項目總投入1500萬，前期建設和推廣成本預計5000萬。項目主要覆蓋全廈門市，服務廈門市民，根據目前的統計數據進行預測，預計2020年用戶規?？梢赃_到200萬，總計涉及10萬家庭。

廢品回收已成為城市不可或缺的服務功能之一，也是垃圾減量化、資源化重要手段之一。通過有效的服務管理，加強管理，完善現有回收體系是垃圾分類后端完善的必要可行方案。

三、運營模式

項目主要運營地點在廈門市，為貫徹落實2017年8月25日由廈門市第十五屆人大常委會第六次會議通過的《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》，以及《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》(中發〔2015〕12號)，國家五部委《再生資源回收體系建設中長期規劃(2015-2020年)》等文件，加快再生資源回收行業轉型升級步伐，構建方便快捷、優質高效的再生資源回收體系，促進廈門市垃圾分類和減量，特制定本項目。

項目運營主體為廢品大叔下廈門東方美城物聯科技有限公司，截止目前項目總投入1500萬，前期建設和推廣成本預計5000萬。項目主要覆蓋全廈門市，服務廈門市民，根據目前的統計數據進行預測，預計2020年用戶規模200萬用戶，涉及10萬家庭。

廢品回收已成為城市不可或缺的服務功能之一，也是垃圾減量化、資源化的重要手段之一。通過有效的服務管理，加強管理，完善現有回收體系是垃圾分類后端完善的必要可行方案。

1.項目背景

智能物聯網回收箱

隨著城市化的發展，城市垃圾急劇遞增，垃圾回收清理工作難度也在逐漸加強，傳統回收機制是采用定點、定時、定量的方式進行，回收效率低，分類回收不明確，也沒有垃圾源頭量化數據。因此，我們自主開發了一種智能物聯網回收箱來解決以上問題。

“東方美城”采用了“以箱置桶”的創新回收模式，即通過在社區設置回收箱取代現有四色垃圾桶的藍桶，并在回收箱上明確列示可回收物的類別，同時采取簡要文字說明、形象圖片標識等方式引導居民進行自主分類投放。

根據廈門市垃圾生產密度的實際情況，生活垃圾分類回收工作主要圍繞社區展開。當前社區居民生活垃圾中的可回收物呈現出低價值、高頻率、無分類的特點，針對這些特征，結合社區的集聚效應，采用在人口聚集地投放新型垃圾分類箱，誘導居民自覺對垃圾進行分類投遞，從投放源頭充分回收低值可回收物。

在社區投放的垃圾分類箱主要是針對可回收廢品，分為四大類：廢金屬、廢衣服、廢塑料、廢紙。設置專門的投遞口，避免垃圾亂投遞的現象和二次污染，提升可回收廢品的回收利用率。

2.項目運營情況

（1）項目簡介

智能物聯網回收箱是一種新型分類式垃圾箱，具備通過智能傳感元器件感知各分類垃圾箱內的垃圾量的功能，并可以進行自動壓縮，再將數據通過無線射頻設備傳輸至管理平臺，可以實現報告垃圾分類量化數據、自動規劃高效的回收清理方案等功能。

（2）項目技術創新點

項目產品主要由回收箱體、rola通訊模塊、傳感元器件（包含重量傳感器和高度傳感器）和數據處理系統等部分組成，實現了在回收箱中的垃圾存滿時即發送信號，同時將垃圾的量化數據、編碼、編號和位置信息與GIS地圖結合，實現分類垃圾量化數據收集、存儲、分析與處理，并通過平臺系統優化回收體系，提高了回收的及時性。

工作流程如下，能物聯網回收箱通過超聲波檢測回收箱中可回收物的高度，采用LoRa、NB-IOT、GPRS等功能無線傳輸到遠程服務器，系統自動派單給指定回收員，完成上門回收操作，通過這種物聯網、軟件、硬件、行業資源整合的方式，低成本高效解決了低值可回收物的回收問題，真正實現具有實際操作性的垃圾減量流程。

工作流程

（3）項目已獲得專利

一種基于rola通訊技術的智能分類垃圾桶。

一種基于物聯網的智能社區分類回收箱。

（4）項目應用范圍

智能物聯網回收箱可廣泛應用于社區、商場、醫院、學校、廣場、街道等。

（5）項目運營數據

根據廈門市商務局印發的可回收物融入再生資源回收體系建設工作方案，公司智能物聯網回收箱項目作為廈門市示范項目，建設地點為廈門市。截至目前，“東方美城”已在全市105個試點社區投放回收箱162個，運行4個月以來，垃圾分類減量工作成效明顯。

項目建設周期為三年，2017年計劃如下：第一步確定回收樣板，第二步建設試點社區，第三步進行普及推廣。截至2017年7月底，已投放的廈門市105個試點小區內，平均300戶布置一個智能物聯網回收箱，目前進行到普及推廣階段，并將逐步覆蓋全廈門的小區，力爭年底在全市層面展開可回收物的回收工作。根據《循環發展引領行動》的指標，期望在2020年實現主要廢棄物循環利用率達到54.6%左右。目前智能物聯網回收箱運行情況良好，試點小區居民使用情況良好，性能穩定，維護方便，深受廣大居民的喜愛。

已投放社區情況

（6）政府垃圾減量管理平臺：PC、微信、電視

管理平臺主要是為了方便各個單位進行垃圾減量工作的數據查詢與管理，通過政府垃圾減量管理平臺，可以在電腦、微信和電視上隨時查看智能回收箱的分布圖，明細列表；以及垃圾減量工作的各項圖表、數據表格；還可以查看居民參與積分掃碼情況的參與圖表和參與明細。

智能回收箱分布圖和明細列表

手機端系統

（7）積分商城

積分商城位于微信公眾號內，開發的目的是為了鼓勵用戶關注和重視廢品回收，關注節能環保，而用于積累用戶和粉絲，回收箱上展示大轉盤抽積分二維碼，引導用戶通過掃碼玩游戲，點擊大轉盤隨機獲取積分，最后進入積分商城去獲得商品，通過刺激用戶積累積分，讓用戶逐漸養成投放廢品，注重垃圾分類，注重節能減排的習慣，提升全民素質，提高民眾自發性。

積分商城

3.平臺投資和預計收益情況

截至目前平臺總投入1500萬，資金來自股東投資，前期建設和推廣成本預計5000萬。根據目前的統計數據進行預測，預計2020年用戶規模將達到200萬，涉及10萬家庭。

（1）積極的社會效益

“廢品回收+互聯網”的創新模式，將為全社會循環化起到一定的示范作用，對建設資源節約型、環境友好型社會貢獻一份力量。

（2）正面的環境效益

變廢為寶、化害為利，同時實現再生資源產業協同化、集約化、一體化可持續發展，具有正面效益。

智能物聯網回收箱已廣泛應用于再生資源回收行業，提高了廢品的回收利用率。目前全國每年產生的垃圾總量超過1.5億噸，每年以8%-10%的數量遞增，廈門目前每天產生的垃圾約5000噸，如果能完整采用該項目產品，僅廈門市，每天可以減少垃圾1500-2000噸，對于城市垃圾減量的意義重大。

（3）良好的經濟效益

通過“互聯網+”的方式，可以最大限度地實現再生資源產業的專業化、規?；?、效率化和品牌化發展，使再生資源行業真正成為一個利國利民的朝陽產業。實現社會效益、環境效益和經濟效益的高度統一。

四、問題與建議

1.問題

（1）政策法規

目前針對垃圾分類、廢品回收相關的法律法規還不是很健全，針對居民垃圾分類的方式方法沒有嚴格的、可執行的標準，導致多為居民自愿參與，即便不參與也沒有相應的處罰，相關法律法規比較薄弱，目前沒有比較好的監管方式與方法，加大了推行全民垃圾分類、廢品回收的難度。

（2）平臺推廣

目前東方美城平臺推廣多靠用戶自然增長，還沒有找到比較好的推廣方式和方法，推廣資金比較欠缺。

（3）宣傳督導

垃圾分類不僅要居民的自發參與，社區還應該對垃圾分類和廢品回收方法進行宣傳，并對施行過程進行監督督導，目前大多數社區配合程度不高，沒有安排專人對居民的垃圾分類進行督導。

2.建議

（1）政策方面

建議完善相應的法律法規，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《國務院關于印發循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》（國發[2013]5號）以及《國務院辦公廳關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發[2011]49號）等文件，配合國家的“十二五”規劃，以廈門市作為案例，廈門市已通過了《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》，主要規定物業服務企業、機關、團體、企事業單位和業主委員會為管理責任人，還規定禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集，分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。法規的施行還需要監督，政策法規還需要進一步完善。

（2）社區方面

選擇試點小區，對接街道、社區、居委會相關人員，并進行實地考察，推動智能物聯網回收箱的布點與安裝，指導教育社區工作人員使用智能物聯網回收箱，建立試點小區，加強試點小區的示范作用，提高社區參與的積極性。

 （3）回收員方面

建議招募大型回收站或分揀中心作為智能物聯網回收箱內廢品回收工作的主要承辦方，完善相應的人員配備、車輛配備、回收體系與分揀處理，整體承包省心省力，集中精力去做前面兩項工作，如果自己有相應團隊那么操作起來將會更加便利。

（4）居民宣傳方面

希望政府、區政府、街道、社區等做好垃圾分類、廢品回收投放的宣導工作，教導居民如何正確使用智能物聯網回收箱，或在相應社區內的小學做宣導，多方面宣傳智能物聯網回收箱。

（5）督導員

普遍推行垃圾分類需要經歷前期政府引導和后期居民主動參與兩個階段，當前社區生活垃圾分類，引導工作應是核心。建議以社區居委會為責任單元，通過引進生態文明建設公益機構或垃圾分類處理相關企業，承接起督導運營的職能，試點社區切實做到全時段監督引導。

（6）調動全民參與

垃圾分類理念宣貫和監督引導一定程度上解決了居民垃圾分類的參與度，但是考慮到當前我國所處社會發展階段和居民的綜合素質，純粹的宣貫和引導并不能收到很好的效果。運用互聯網思維、借助市場化手段、探索使用智能化軟硬件設備是當下能否迅速將垃圾分類減量工作做出成效的關鍵所在。

前期可以通過積分商城的形式促進全民參與，居民/商戶按要求進行分類投放后，可以參與掃碼玩轉盤贏積分活動，積分可在東方美城公眾號上的積分商城換購商品，另外建議社區居委會建立居民社群，用于宣導垃圾分類的理念，以及如何獲取積分等信息，也可通過各督導員自建綠色社群用于配套日常相關工作。

五、結語與展望

東方美城項目是針對目前“垃圾圍城”現象，利用移動互聯技術，結合線下智能回收箱布點，全面解決城市垃圾分類和再生資源（廢品回收）的問題，是智慧城市、綠色循環經濟的樣板工程，得到了政府以及有關部門的高度重視。東方美城期望通過與各位行業伙伴共謀合作、共同發展，促進再生資源行業以更開放的姿態融入“互聯網+”時代，整合線上線下資源，構建再生資源回收體系，實現更多模式的創新，助力再生資源產業快速發展。

作者簡介：

1.盧志新，男，東方美城項目創始人，具有多次創業經驗，致力于再生資源行業的供應鏈管理，開啟互聯網+再生資源新模式。

2.王鳳燕，女，東方美城項目項目專員，環?；厥折`行者，積極探索如何利用互聯網打破廢品回收困局，力求實現傳統行業與互聯網的有效對接。